追踪:美对华地板"双反"终裁 他国效仿不可避免

发布日期:2011-10-15 浏览次数:436


  10月13日凌晨,美国商务部宣布对中国生产的多层木地板最终税率,对三家被抽样调查企业的反倾销税率设定为:浙江裕华税率为零,良友3.98%,三林2.63%;反补贴税率分别是良友0.33%,裕华0.47%,三林0%。其余参与应诉企业反补贴税率为1.5%,反倾销税率为3.31%。而未参加应诉企业将增收58.84%的反倾销税率和26.73%反补贴税。
  据悉,美国国际贸易委员会(ITC)召开产业损害听证会13日开庭审判,目前预计将在11月22日或在以前发布其最终侵害行为裁决。如果联合国国际贸易中心(ITC)关于从中国进口的多层实木地板对国内工业有重大伤害或有造成重大伤害的威胁做出终裁,商务部还将发布反倾销税和反补贴税的裁定。如果产业损害抗诉成功,美国商务部已公布的终裁公告将被推翻。
  尽管裁定结果还有推翻的可能,但可以确定的是中国地板企业已无法逃脱被双重征税的命运。业内人士认为,这个结果将极大影响我国地板企业的出口市场,甚至会造成对国内市场的连锁影响,更有可能引发他国群仿效应。
  双反调查历时一年终难逃被双重征税噩运
  美国对中国木地板发起的反倾销和反补贴调查始于去年10月21日,当时美国硬木地板商联盟向美国商务部和国际贸易委员会提交申请时称,中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴及倾销,要求对中国此类产品进行反补贴和反倾销合并调查,并建议征收242.2%的反倾销关税,同时要求对中国产木地板征收汇率反补贴关税。
  同年12月3日,ITC初步裁定中国输美多层木地板对美国产业造成损害,自此美国商务部对反倾销、反补贴的调查进入实质性阶段。
  今年2月份,美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强制应诉企业,并与3月份公布了反补贴初裁:除三家强制应诉企业企两家获得0税率,一家获得2.25%税率之外,其他被列在调查名单里的100多家企业面临着27.01%的反补贴税率。
  今年5月下旬,美国商务部又公布了本案的反倾销调查初步裁定,初步决定对自中国进口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税,税率最高近83%。然而6月底,美国商务部又公布了对反倾销税率的修改决定:中国三家强制应诉企业中两家继续使用0税率,另外一家税率由10.88%降至了0税率,其他应诉企业税率由10.88%降至了6.78%,未应诉企业税率由82.65%降至27.12%,降幅逾55%。
  今年8月25日,美国商务部召开对中国多层实木复合地板的“双反”调查商务听证会,替代国和替代数据成为原被告双方争论的焦点。
  10月13日凌晨,美国宣布对中国生产的多层木地板设定最终税率,增收58.84%的反倾销税以及26.73%反补贴税。
  对于美国宣布的本案最终结果,搜房家居网记者在终裁结果出台第一时间,采访了中国木材与木制品流通协会地板专业委员会会长、地板行业拓荒者高志华教授,部分企业、专家也纷纷对此事发表看法。
  美增收双反税加速国内地板企业整合
  对于本次美对中国地板增收双反税的终裁结果,中国木材与木制品流通协会地板专业委员会会长、地板行业拓荒者高志华教授首先认为,“美国出台的这一政策既合理,又不合理。”他指出,“合理,是因为这个税率是74家企业可以接受的,不像早期的242%那么高的离谱。不合理,就在于这个税是本不该征收的,这实际上是一种贸易歧视。
  在谈到本案对中国地板行业的影响上,高志华认为“这对我们中国影响不会太大,首先对美国来讲,他们不可能没有中国的地板,包括阿姆斯壮等都需要从中国进口地板,这个税率也会牵涉到他们自身。其次这次双反问题会迫使中国企业进行洗牌、整合。纳税高的那几个厂家,或退出出口市场,或加入到74家税率低的企业中,改名字出口,所以影响不会太大。”
  在这场双反税事件中,中国地板企业对于此事的看法也有着自己的看法。世友地板北京总经理范文坚首先认为这件事对世友地板的影响并不大。
  他提到,“在一些内销渠道比较完整,外销渠道所占份额较少的企业中,有没有美国市场是不是伤筋动骨的。而对于一些传统的出口型企业,在国内的知名度并不高,这件事对他的影响还是很大的。对于传统外销型企业,税率都不需要58%那么高,只要再增加10%,所有外销型企业都将难以为继。”他解释道,由于美国旧房改造周期短,改造率很高,建材需求量很大,使美国市场成为出口型企业的核心市场,本次双反税的征收,将重挫我国出口型地板企业。据他了解,很多出口型地板企业在年初就已经做好了放弃美国市场甚至关门的准备。
  他国效仿美元区不可避免
  在谈到其他出口国家和区域是否会效仿美国市场问题上,高志华说,“我认为肯定会效仿,很多人为了表示自己的政见,为了表示自己强大,会对中国采取不礼貌的反倾销,反补贴税,这个事有可能的。”他也强调,这并不是明智之举。
  一位主做欧洲市场的地板企业外贸负责人认为,欧洲的整体市场贸易也不乐观,也有欧元区想效仿美元区。但对于地板企业目前面临的困难,她认为现在不光是双反税对地板企业的影响,还受到汇率、原材料价格上涨、劳动力成本升高三大问题的影响。这些综合起来共同形成了中国加工贸易企业面临的窘境。
  除了丧失美国核心市场上的竞争力外,在国内市场和其他出口国家及地区上,很有可能爆发新一轮的价格战。   
  “有的地板企业不光是把目光放在国内,他们还有可能把目光放到欧洲等其他市场。在有限的市场之内,挤入了这么多的供应商,价格上会有这样的波动。”一位地板负责人坦言了自己的担忧。
  双反税背后的阴谋
  在美出台双反政策之时,就有相关分析人士认为,美国此举的真正意图是为了给本国木地板企业一个交代。在美国经济不景气,失业率不断攀升的大环境下,处于对本国经济的保护,美国政府故意设立了贸易壁垒。
  高志华在分析美国这一行为时认为,从某种层面上来说,美国这一举措是为了转移本国民众的视线,但是他再转移也转移不了根本的民生问题和它的经济不景气产生的各种危机,失业问题等一系列问题,“这是损人不利已的行为。既损害了与他国之间正常的贸易,又不能给本国民众一个满意的交待,导致国内矛盾更加激化。双反是扭转不了美国当前困难的经济局面。”
  大连金州木业协会副会长巩其昌也表示,美国对华征收双反税只是美国在自己经济放缓无力回天的情况下,对他国出手来拯救自身经济的其中一个动作。而且在这之前,美国就对轮胎等产品已经开刀。
  美国这一举动不仅损害了两国之间的正常贸易,也招致了国内一些有识之士的不满,据媒体报道,美国高频经济信息社首席经济学家卡尔•温伯格表示:“没有什么办法比指责并制裁中国更简单了,反正中国人又不参与美国大选投票。”德国外交部负责欧洲事务的国务秘书维尔纳•霍耶也认为:“当我们碰到自身结构性问题时,不应拿人民币汇率当挡箭牌。”
  由此可见,美国对华征收高额木地板双反税,完全是美国奥巴马政府一手策划的阴谋,更是对外贸易政策上的一大失误。这种将国内危机转嫁到其他国家身上的做法,必然会给国内带来更大的民生矛盾。
地板业如何过冬
  随着我国楼市政策的紧缩,房地产下游的家居行业正遭遇来自各方面的严峻考验。对于地板行业的发展现状,高志华认为,“总的来说地板行业已经远远供大于求了,我们现在的生产能力和我们市场的供应量,过剩得很厉害,至少两倍到三倍。我们现在地板的销售量大概是4亿平方米,全国的销售量,包括出口在内,销售的金额也就是400亿人民币,其中出口大概是100亿个人民币,300亿是内销。地板行业亟需整合、洗牌,另外还需要国家对房地产的进一步调控。”
  对于外国地板企业的应对方法,巩其昌认为,目前中国地板业应继续研究如何过冬的问题。他指出,现在国内市场地板的厮杀很激烈,高端难高,低端难低。加之国内对于房地行业的组合拳,现在已经是初见成效,开始走低,金九银十风光已经不再。另外,生产成本持续走高,利润逐步下滑。“过冬的办法,只有两个,开源和节流。”在开源方面,他认为一是要在国家产业结构调整的大背景下,寻找做大蛋糕的机会,二就是产品要注重多元化,不要把鸡蛋放在同一个篮子里。在节流问题上,巩会长认为地板利润偏薄,整体生产是一个相对封闭的环保链条,可浪费资源很少,所以节流就要在工艺细节上多加改进。

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