昨天，盘龙区正式启动苏家村及东站新村片区旧城改建项目安置房建设，这是昆明第一个旧城改建的试点项目。项目的开工给原住地居民带来了一个特大喜讯：他们将结束“家住臭水沟”的历史，并在2014年6月之前回迁，住进新型社区。盘龙区主持区委工作的区委副书记吴涛介绍：“在此项目中，盘龙再次创新城市改造理念，在全市率先采用‘模拟征收’的方式开展房屋征收补偿工作，并获成功，为全市旧城改建提供了值得借鉴的新经验。”
昨天，听说回迁安置房启动建设，苏家村和铁路新村的居民们都纷纷赶来见证这一时刻。“原来的房子实在是没办法住，化粪池的水到处都是，臭气熏天。”说起以前的苏家村，居民汤承武深有感触，原来一家5口人挤在50来平方米的小房间里，各种设施老化、不配套，不管天晴还是下雨，下水道经常堵塞，简直就是住在臭水沟上。整个片区道路狭窄，脏乱差，治安也不好。
“回迁安置房开工建设，我们大家都很高兴，希望早点住上敞亮的新房子。”在苏家村住了几十年的陆智萍说，他们是整个项目签约最早的住户，由于以前条件差，没有能力买新房，只能一直住着又小又黑的房子。现在，通过项目建设，她家不仅可以多得10平方米，自己还可以购买10平方米，在回迁之前每个月都享受政策规定的过渡安置费。她说：“我们的过渡安置费每个月有1300多元，而房租只需要1200元，还有剩余呢。”
盘龙区旧城改造和拆迁管理局局长郭仕忠介绍，苏家村及东站新村片区旧城改建居民回迁安置房将在2014年6月之前交付使用，5栋2230套住房将会满足片区住户的需求。
建设：
优先启动安置房和公益项目
苏家村及东站新村片区旧城改建是盘龙区拓东片区旧城改建的第一期项目，地处一环路内，范围为：东至环城东路、南至拓东路、西至云南省体育局、北至东风东路，项目占地197.08亩，涉及私房1557户，直管公房177户，单位存量共有住房382户。涉及征收单位、企业33家，总投资约16.9亿元。
郭仕忠介绍，苏家村及东站新村片区旧城改建项目是全市第一个旧城改建试点项目，并被列为昆明市重点推进项目。为顺利推进片区改建，盘龙区严格遵守“决策民主、程序正当、结果公开”的原则，按照“规划先行、突出重点、分期实施、民生为先、整体推进”的工作思路，坚持“统一领导、统一组织、统一宣传、统一标准、统一口径”五个统一，以高起点、高品位、高标准的要求编制片区规划，采取深入片区听民意，深入住户听建议，深入弱势群体送温暖，贴近群众，贴近生活的“三深入两贴近”工作方法，以优先启动片区安置房和公益性项目建设为重点，确保了整个房屋征收工作的顺利推进。
通过实施苏家村及东站新村片区旧城改建，盘龙区在片区内将配建标准化幼儿园、小学、派出所、生鲜超市、公厕、垃圾转运站以及社区工作用房等公共配套设施，从根本上改变改建前片区房屋陈旧、布局混乱，配套设施不完善的状况，将该片区打造成集生态居住、商务办公、体育休闲和文化教育为一体的新型社区，使之成为盘龙区一环路内又一片新的城市亮点。
创新：
全市首推“模拟征收”
自全市城中村改造工程启动以来，盘龙区“成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的“盘龙经验”被树为昆明市城中村改造工作的标杆和样板。如今，盘龙再次创新城市改造理念，以“模拟征收”方式，启动苏家村及东站新村片区旧城改建项目，并获成功，为全市旧城改建提供了值得借鉴的新经验。盘龙区主持区委工作的区委副书记吴涛说：“盘龙区积极探索片区开发，城中村改造和城市更新步伐不断加快。在全市率先采用‘模拟征收’的方式开展房屋征收补偿工作，苏家村东站新村城市更新项目就是实例。”
6月26日，盘龙区对苏家村（A地块）及东站新村(B地块)区域内房屋先行进行了“模拟征收”，标志着该片区旧城改建正式进入签约阶段。
“模拟征收”是指政府尚未正式发布房屋征收公告前，征收人在国有土地上与房屋所有人协商并签订征收补偿安置意向性协议。盘龙区学习借鉴国内先进经验，本着“统一规划、统一收储”的原则，结合片区实际，先行对苏家村及东站新村片区局部地块进行模拟征收。模拟征收从6月26日至9月15日，共82天，盘龙区根据不同的签约时段，对被征收人给予不同面积的奖励。盘龙区旧城改造和拆迁管理局委托昆明盘江置业有限公司，具体负责苏家村及东站新村片区国有土地上房屋征收与补偿工作。
结合该片区部分房屋产权人居住面积较小，考虑到今后的回迁安置房公摊系数比现有房屋公摊系数大的实际，盘龙区政府在制定该片区征收补偿方案时，初步确定以实测套内建筑面积按1∶1的比例进行安置。通过对该片区进行旧城改建，最大化地让利于民，房屋产权调换回迁安置新旧房屋互不补差，且在同一区位，提高了原有房屋价值，保持了产权房屋居住面积不但未降，反而略有提高。
为了做好此次房屋征收工作，盘龙区旧城改造和拆迁管理局、拓东街道办事处抽调了26个小组60余名工作人员，放弃节假日，对公布的征收补偿方案入户征求单位及私房业主的意见和建议，进行分类梳理，修改完善。随后，盘龙区政府正式发布对苏家村及东站新村片区旧城改建项目局部区域进行模拟征收的公告。
“截至8月4日，仅房屋征收工作第一阶段40天内，就有1299户居民成功签约，协议拆迁，签约率达到75.17%，超出既定目标5.17个百分点。”郭仕忠说，目前私房及直管公房已签约1551户，签约率达到89.54%。其中，安置房建设区域苏家村地块签约率达到95.77%，拆除了104栋。
