大会现场
张祖林作报告
昆明市第十三届人民代表大会第二次会议昨日在昆明市级行政中心会堂隆重开幕。来自各条战线的447名人大代表肩负着昆明市726万人民的重托，聚集一堂，共谋昆明新一年的发展大计。
省委常委、昆明市委书记张田欣出席大会。昆明市委副书记、市长张祖林在大会上作《政府工作报告》。
记者发现，政府工作报告中，GDP不再是一个常用词，经济增长的篇幅位次也逐渐被民生增长取代。报告除了一一列举“十件民生工程”，还对民生事业提出新的愿景。民生，在今后政府工作中的分量将越来越重。一位参会的市人大代表在下午的分组讨论中评价说，这与从中央到全省执政理念的变化一脉相承，就是发展要更好地依靠人民，发展成果要更好地让人民共享，为百姓扎扎实实做几件事。
会议期间，代表将听取和审查昆明市人民政府工作报告、审查和批准昆明市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划;审查和批准昆明市2011年地方财政预算执行情况和2012年地方财政预算草案的报告，批准2012年市级财政预算;听取和审查昆明市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查昆明市中级人民法院工作报告以及昆明市人民检察院工作报告。(李桀)
提案点击
草海景观
背景 昆明也有西湖康熙年间所编的《云南府志》称西湖，一名积波池，俗名青草湖，在滇池上流。这个西湖指的就是草海。草海是昆明园林名胜的汇集之地，大观楼则最能体现昆明传统园林设计的著名景观。西山有大量明清时期遗留下来的古迹，龙门石窟更是名人题刻荟萃，是昆明最负盛名的人文景观。草海联系二者，是融山水为一体的关键点。
【提案】市政协委员田建提出，昆明正在进行将滇池申报为文化景观遗产的工作，大观楼至西山这一区域是“申遗”最主要的内容，若规划将其人为隔断，肯定会影响到将来的“申遗”工作。
他建议：调整草海片区规划，明确草海西北片区为文化景观区域。将昆明历史和滇池景观相融，形成大观楼-草海-西山相连的格局，使之成为昆明最大的文化景观区域。尽快做出详规，并请园林景观设计名家根据详规和昆明的历史文化、民族风情、民俗特点做出各景点的设计。 (张勇 范祥龙)
房价监管
背景 房价的组成为开发成本、税金和利润三部分。按昆明新地王价34.968亿元的昆明原市政府地块计算，4163万元/亩，折合楼面地价8712元/平方米;五华区如安街商业用地，单价每亩2800万元，起始楼面地价达约7000元/平方米，只要在地价上加上2000元/平方米左右的昆明建设造价，售价只要超过其楼面地价和建设造价，都将在短期内获利巨大。
【提案】市政协委员胡开林建议：房子已是市民一生中的大宗商品，商品应该进入物价局审核，即房价应进行物价监管;应加强政府物价局的管理，增加将住房商品列入重要重大的商品实行物价管制;并组织力量对房价物价审计。严格审查房子的建设造价和地价形成的房价，允许房地产商经营牟利，但不能暴利;将住房商品的层数、容积率、建筑密度的不同，确实确定出在区域中每栋房子的房价。(张勇)
文化街道
背景 随着新昆明加快建设，城市出现了很多新道路，这些道路的命名缺乏历史意味。像科医路、科新路之类，不方便记忆，甚至容易混淆。
【提案】市政协委员张连生提出，街道作为城市文化的载体一定要有历史意义。昆明的一些老街老巷，历史悠久，甚至影响到周边建筑的命名，如武成小学、长春小学等的命名就和学校所在街道名称紧密相连。作为昆明的新区和市级行政中心所在地，呈贡区的街道命名不能抛弃历史。云南有129个县、市、区，文化浓厚、历史悠久，可以各县县名来命名街道，如腾冲街、香格里拉大道等都很有特色。(张勇 范祥龙)
公益广告
背景 一个城市的形象，有助于对这个城市的宣传。昆明广告比韩国首尔多数倍，其内容大多为房产、医药、电信、饮食等，屡屡诱人以利。而公益广告则寥寥无几，历史文化类的广告更是稀见。
【提案】市政协委员田建表示，现今的商业广告是利字当头，利欲熏心。长此以往，昆明给人们的感觉将是一个商业的城市、一个购物的城市、一个没有文化内涵和文化品位的城市。
为改善昆明的城市形象，增强昆明市民的城市自豪感，他提出：统一整顿昆明的户外广告，确保公益类广告占全部广告的三分之二以上;在机场、火车站、公交车站、人行过街天桥等重要场所应以宣传昆明文物古迹、山水园林、民族风情为主;制定加强公益广告宣传的措施，明确凡在昆明市范围内做商业广告的必须无偿做同等规模和数量的公益广告。本报记者 张勇 实习生 范祥龙
驾培监管
背景 随着汽车销量走高，报名学车的人数也大增，昆明各家驾校亦随之纷纷爆满。数据显示，昆明市2010年参加驾驶员培训的学员超过17万名，并以超过30%的速度递增。昆明市驾驶员培训学员报名学车已积压至2012年6月，积压人员达8万人。
【提案】由市政协委员吴文献领衔提出的提案指出，昆明驾培市场目前存在私家挂靠车比例超过专用训练车;训练学时不够、培训质量低;收费随意性大;教练车随便上路，没有正规的训练场地等问题。针对这些问题，应参考北京、上海等发达城市驾校经营的成功经验，建立与昆明城市地位、形象相匹配的高起点、高质量、一站式、园林化，具有前瞻性的驾驶培训基地，并整合现有驾校的培驾资源，规范其管理体制，制定昆明驾驶培训市场行业执行标准，形成对昆明驾培市场的行业监管、转变随意挂靠、以及教练“吃、拿、卡、要”等一系列行业不良风气。转变昆明驾培市场在市民心中的不良印象。参照国内经验，禁止教练车在城市道路行驶，以及禁止占用城区居民生活用地练车。 (张勇 范祥龙)
农贸市场
背景 自2006年开始，昆明市随城中村拆迁改造和创卫达标整治，对一些农贸市场进行了提升改造，同时也取消或整合了一些较小的市场。但是之后新的销售网点布局并没有跟上，导致目前市区仅保留了148家菜市场。以西山区为例，2006年西山区有农贸市场49个，2007年有40个，2008年减少到34个，到2010年就只剩下32个了。5年减少了18个农贸市场。
【提案】民建昆明市委员会的集体提案指出，新建农贸市场困难的瓶颈问题在于“商业用地承租不起，非商业用地无法审批”。目前，符合土地规划要求、通过市场招标取得的生鲜农产品市场用地，其价格高于工业、生产和居住用地的2~5倍，而开发建设生鲜超市、农贸市场项目存在投资高、回报少，无法办理行政审批手续等问题。
该集体提案建议，对规划用地手续不齐全的场所和建筑，如用于建设农贸市场和生鲜超市的，允许将非经营场所转变为临时(过渡)性经营场所。同时降低农贸市场建设用地价格：在缺乏农贸市场的区域，农贸市场或大型生鲜超市用地出让的价格，建议参照所在区域基准地价和工业用地价格标准制定。土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发和其他商业经营活动。（陈洁）
公益广告
背景 一个城市的形象，有助于对这个城市的宣传。昆明广告比韩国首尔多数倍，其内容大多为房产、医药、电信、饮食等，屡屡诱人以利。而公益广告则寥寥无几，历史文化类的广告更是稀见。
【提案】市政协委员田建表示，现今的商业广告是利字当头，利欲熏心。长此以往，昆明给人们的感觉将是一个商业的城市、一个购物的城市、一个没有文化内涵和文化品位的城市。
为改善昆明的城市形象，增强昆明市民的城市自豪感，他提出：统一整顿昆明的户外广告，确保公益类广告占全部广告的三分之二以上;在机场、火车站、公交车站、人行过街天桥等重要场所应以宣传昆明文物古迹、山水园林、民族风情为主;制定加强公益广告宣传的措施，明确凡在昆明市范围内做商业广告的必须无偿做同等规模和数量的公益广告。（本报记者 张勇 实习生 范祥龙）
驾培监管
背景 随着汽车销量走高，报名学车的人数也大增，昆明各家驾校亦随之纷纷爆满。数据显示，昆明市2010年参加驾驶员培训的学员超过17万名，并以超过30%的速度递增。昆明市驾驶员培训学员报名学车已积压至2012年6月，积压人员达8万人。
【提案】由市政协委员吴文献领衔提出的提案指出，昆明驾培市场目前存在私家挂靠车比例超过专用训练车;训练学时不够、培训质量低;收费随意性大;教练车随便上路，没有正规的训练场地等问题。针对这些问题，应参考北京、上海等发达城市驾校经营的成功经验，建立与昆明城市地位、形象相匹配的高起点、高质量、一站式、园林化，具有前瞻性的驾驶培训基地，并整合现有驾校的培驾资源，规范其管理体制，制定昆明驾驶培训市场行业执行标准，形成对昆明驾培市场的行业监管、转变随意挂靠、以及教练“吃、拿、卡、要”等一系列行业不良风气。转变昆明驾培市场在市民心中的不良印象。参照国内经验，禁止教练车在城市道路行驶，以及禁止占用城区居民生活用地练车。 (张勇 范祥龙)
农贸市场
背景 自2006年开始，昆明市随城中村拆迁改造和创卫达标整治，对一些农贸市场进行了提升改造，同时也取消或整合了一些较小的市场。但是之后新的销售网点布局并没有跟上，导致目前市区仅保留了148家菜市场。以西山区为例，2006年西山区有农贸市场49个，2007年有40个，2008年减少到34个，到2010年就只剩下32个了。5年减少了18个农贸市场。
【提案】民建昆明市委员会的集体提案指出，新建农贸市场困难的瓶颈问题在于“商业用地承租不起，非商业用地无法审批”。目前，符合土地规划要求、通过市场招标取得的生鲜农产品市场用地，其价格高于工业、生产和居住用地的2~5倍，而开发建设生鲜超市、农贸市场项目存在投资高、回报少，无法办理行政审批手续等问题。
该集体提案建议，对规划用地手续不齐全的场所和建筑，如用于建设农贸市场和生鲜超市的，允许将非经营场所转变为临时(过渡)性经营场所。同时降低农贸市场建设用地价格：在缺乏农贸市场的区域，农贸市场或大型生鲜超市用地出让的价格，建议参照所在区域基准地价和工业用地价格标准制定。土地出让后严禁擅自改变用途从事商
数字说话
去年昆明人大代表381件建议
交办率、面商率、答复率均为100%
昆明市十三届人大一次会议以来，昆明市人大代表共提出建议、批评和意见381件。其中，交由昆明市政府65个单位办理的有374件，这些建议涉及经济方面113件，教科文卫方面76件，城市建设和管理方面120件，公安、民政等其他综合方面65件。
一年来，建议的交办率、面商率、答复率均为100%。总的办理情况按照分类标准确定为：建议所提问题得到解决或部分解决的A类件250件，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的B类件103件，所提问题因政策原因或其他条件限制目前不能解决的C类件21件。
去年人代会以来，人大代表闫东红提出的《关于解决昆明市学府路与黄土坡至昆沙路、桃源路道路尘土飞扬的建议》，昆明市有关部门通过实地调研，制定专项整治工作方案，抓好整治工作落实，有效解决了学府路、黄土坡等路段建筑渣土运输泼撒、道路尘土飞扬等问题。而代表冷静提出的“建立不同层次社会化养老机构”的建议，被列入了重点建议，昆明市政府及民政部门高度重视，分管副市长和秘书长为此召开专题协调会和督办会，组织编著了《昆明市老龄事业发展“十二五”规划纲要》。制定出台了《关于支持社会力量兴办养老服务业发展的实施意见》，修订、修编了一系列法规政策。
去年，省市共投入建设资金782万元，用于17所县级中心和乡镇敬老院的改扩建。投入资金240多万元，在昆明主城老年人比较集中的社区开展社区居家养老服务中心建设工作。代表谢家放关于教育方面的建议，代表代俊峰关于保障房建设的建议，昆明市相关部门也进行了认真办理，代表们对办理工作表示满意。(李桀)
委员语录
“12345市长热线每月接转关于买菜难、买菜贵的意见有20条以上，市民们希望政府能在其所居住的区域增建农贸市场，而农贸市场的减少，也是农产品价格涨价的重要原因。”
“零售网点减少，新规划建设生鲜超市在一定时间内无法替代原市场供给能力的现状，必将导致菜价高居不下，客观上加剧买菜难、买菜贵的局面”。
——民建昆明市委员会的集体提案中，希望政府能对建设农贸市场用地开设“绿灯”。
“房子已经成为我国的大宗商品在交易。在我们对街边小商小贩的米线、面条等小吃都实行物价管理的情况下，应该把房子这个大宗商品也监管起来。”
——市政协委员胡开林昨日提出以上建议。
“今年报名，明年学车，不怕排队，激情不减。”
——由市政协委员吴文献领衔提出的提案中，用一段子描述昆明报考驾照热的真实写照。
