“违章建筑零指标”如何炼成

　　天刚亮，河东区唐口南里的居民发现，小区门口有人趁夜违章搭了间活动房，看样子想在这儿干买卖。于是立即报告给了居委会书记刘淑焕，刘书记马上通知管片的城管综合执法局三大队执法队员崔鑫。没过五分钟，崔鑫带着几名执法人员赶到现场，很快找来了当事人，向当事人下达了限期拆除告知书，并进行劝说和教育。天还没擦黑，这个违法建的活动房就拆除了。

　　河东区城市管理综合执法局按照市委、市政府关于巩固和发展市容环境综合整治900天奋战成果，加大治理违法建设力度的精神，提出“查处新建违法建设不过夜”和“违章建筑零指标”的工作目标，摸索和创新出专群联动、快速执法的查处新建违法建设管理模式，取得了明显成效。今年以来，拆除新建违法建设591处7197平方米，查处率达100%，有效遏制了新建违法建设。

　　人手不够怎么办：“片管”负责 专群联动

　　河东区查处新建违法建设管理模式之所以新颖、有效，首先是建立了一套科学的专群结合联动机制。河东区有12个街道150多个居民区。为了做好违法建设管理工作，该区城管综合执法局将12个街道150多个居民区，按照属地，划分给5个地区执法大队，平均每个大队负责两三个街道，也就是每个大队要负责30多个居民区。因为执法任务繁重，每天巡查主干道路环境秩序就感到人手严重不足，如果再加上巡查这么多居民区违法建设，可真有点吃不消了。人手不够，又要管好违章，怎么办？

　　于是，该区城管综合执法局集思广益，广泛征求街道、居委会以及一线执法队员的意见和建议，最终找出一个科学有效的方法，即：建立执法队员与居委会联动机制。他们首先将5个大队的每位执法队员作为“片管”，一个“片管”负责一个居民区；再配合居委会动员居民加入“城管文明督导队”，由这些督导员帮助“片管”每天巡查小区，发现情况及时汇报给“片管”，“片管”及时赶到现场进行执法。

　　这样一来，各居民区中的党员、楼门长积极性很高，踊跃加入“城管文明督导队”，目前该区城管文明督导员人数达到了2280多人，平均每个居民区100多人。

　　违章建筑建成后问题复杂化怎么办： 露头就打

　　城管文明督导队成立了，河东区城管综合执法局以下属5个大队为单位，分批对这些督导员进行培训，让督导员们掌握常用的相关法律法规，特别是重点掌握《天津市城市管理规定》中有关管理、制止违法建设方面的法律法规。

　　5个大队统一制作了《违章监控联动机制情况一览表》，分别挂在大队和居委会的墙上，建立了新建违法建设监控联动记录，全区范围的新建违法建设从发现、制止、监控、查处，到处理结果，进行全程记录和痕迹管理，使新建违法建设的监管常态化和长效化。为了提高居民群众对治理新建违法建设工作的认可度和知晓率。他们还专门印制了1.2万份《关于监控、举报拆除新建违法建设的通告》，张贴在居民区每个楼栋门口，并在重点地区、繁华地带散发，宣传城市管理的有关规定。此外，还自编自导了《禁止搭建违法建设、维护良好市容环境》的宣传片，同时向社会公布了两部24小时热线举报电话。

　　城管文明督导队开始了工作。他们统一佩戴袖章，除定期开展活动外，他们还利用外出遛早儿、买菜的机会，发现有违法建设的苗头，马上汇报。城管文明督导队员在巡视中，只要发现有车运沙子、砖头进小区，督导员们就跟进，看看是搞装修的还是搞违章建筑的，一经发现，及时报告，迅速查处。河东区城管综合执法局局长李朝深认为，专群结合的早发现、早报告、早处理，既防止了违章建筑建成后问题的严重和复杂化，又做到了减少相对人的财产损失，提高了执法效率，降低了执法成本。

　　“快速执法”效率与工作目标还有差距怎么办：高科技显神威

　　为了第一时间让执法人员赶到现场，及时查处违章行为，河东区城管综合执法局建立了高科技的综合指挥中心系统，配备了执法专用车台，成立了快速督察督办小分队，使查处违章的执法体系迅速先进过硬。

　　指挥系统应用现代信息技术，实现了动态监控执法，实施现场移动执法，不仅降低了执法管理成本，而且统一规范了执法过程，提高了处置违章的工作效率。局执法指挥中心和5个地区大队分指挥中心全部实现数字执法联网，为执法人员配备了195部手持电台，并借助区5部移动车载视频系统和40余个重点地区的固定摄像显示系统，形成了实时可视化的接收、处理联动指挥平台，基本完成了数字体系硬件基础建设工程。

　　在日常拆违工作管理中，河东区城管综合执法局还出台了一系列措施，保证工作落到实处。他们将新建拆违的督察与督办相结合，成立了专门负责督察督办小分队，并将拆违工作制成工程进度表，详细登记，掌控进度；还将拆违工作纳入考核，作为考核各大队行政执法工作的重要依据。对于新建违法建设，他们将责任落实到每个队员，当队员处理不了时，报告大队处理；当大队处理不了时，报告区局，区局便集中优势兵力，采取大兵团作战的方式，相互支援、密切协作，攻坚克难。